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市工商局突出三要素推进双随机抽查检查工作
资料来源:市工商局    发布日期:2018-10-02    
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增强执法的规范性和监管的公正性,是推行“双随机、一公开”监管的重要目的。今年以来,包头市工商局突出“合理、精准、规范”三大要素,推进随机抽查与效能监管相结合,确保监管资源合理配置、监管职能履行到位、监管效能逐步提升。

一、及时更新完善“一单两库”

完善“抽查事项清单”建设。围绕2018年国家工商总局《工商抽查事项清单》(第二版)的具体要求,结合包头市实际情况,确定将流通领域商品质量、直销违法行为、拍卖市场规范化管理等8大类31个小项为市工商局本级2018年度抽查事项清单,同时于年初自上而下地要求全市工商和市场监管部门依据监管重点更新了2018年度抽查事项清单库。并积极推动各级政府部门依托协同监管平台统一建立起各自部门的抽查事项清单数据库,据统计截至目前全市已有84个部门建立抽查事项清单库1187条。同时,规范建立执法人员数据库,采取随机搭配、骨干带头、分组检查的原则抽取执法人员。全市工商和市场监管人员围绕监管职责和工作实际,及时更新执法人员库,分别建立由市本级19人、旗县区局690名执法人员组成的定向抽查库。同时,为适应抽查监管工作对执法力量、专业能力的要求,在抽取执法人员时,全市工商和市场监管部门统一依托协同监管平台中“双随机”抽取功能,针对各条线业务专业性特点,采取了随机搭配、骨干带头、分组检查的原则抽取执法人员,抽查时可先行随机抽出1名业务骨干牵头,其他人员再行随机抽取,确保实际检查工作顺利实施。此外,以问题为导向,以百姓关心、政府关注以及投诉热点行业为执法重点,按照分类监管的原则建立起相应检查主体库,如:针对安全生产行业分别建立起危化品经营主体库、农贸市场主体库和烟花爆竹销售等主体库;针对12315投诉热点,分类建立起旅游企业、教育培训机构等主体库;针对监管重点分别建立起直销企业库、农民工用工企业库、医疗机构、广告企业等多个定向检查主体名录库,为检查的靶向性、精准性奠定了基础。

二、坚持精准施治、突出重点行业抽查

为强化对重点行业的监督检查,提升市场监管效能,包头市工商局将“双随机一公开”与监管重点、“12315”平台数据以及社会关注热点问题相结合,采取定向抽查和不定向抽查两种方式开展抽查工作。今年以来,全市工商和市场监管部门共开展了危险化学品、拍卖、流通领域电线电缆、旅游市场等8个行业91个批次的“双随机”抽查检查工作,目前已完成涉及安全生产监拍卖许可、电线电缆质量、企业登记信息和年报信息等抽查事项的5378户市场主体的抽查检查工作,抽查结果已全部在国家企业信用信息公示系统(内蒙古)及时进行了公示。

三、规范联查程序,稳步实施跨部门联合抽查

细化“五个环节”的程序规范。为使联合抽查检查工作规范化、制度化,包头市工商局积极与市编办、法制办等部门沟通配合,健全完善协同联动机制,下发了《包头市人民政府办公厅关于规范开展全市市场监管领域“双随机一公开”抽查联合检查工作的通知》,并细化出“五个环节”的程序规范开展随机抽查。即:制定检查任务,明确检查事项、检查起止时间、实施部门等内容;随机抽取检查对象,由系统自动在检查对象名录库中按照一定比例抽查检查对象;随机抽取检查人员,根据检查对象数量,由平台自动在检查人员名录库中抽取相应的检查人员;发布拟检查公告,检查任务生成后,通过国家企业信用信息公示系统公示,供社会监督;检查结束后录入检查结果,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。与此同时,积极主动牵头开展市场监管跨部门随机抽查联合检查工作。作为“双随机一公开”市场监管领域牵头部门,包头市工商局在开展跨部门随机抽查工作中,主动担当,积极作为,在2017年率全区之先联合市邮政局开展“双随机”抽查联合检查的基础上,今年又结合关系民生、安全生产以及旅游旺季等实际,研究制定了更加规范的检查计划,牵头组织召开了三次全市跨部门“双随机”现场会,并先后与市安监局、邮政局、旅发委、消防支队等11个部门开展了联合抽查检查。为有效推动全市各有关部门积极开展跨部门随机抽查联合检查,8月中旬,包头市工商局提请市政府召开了全市商事制度改革工作推进会,同时结合国务院大督查问题反馈意见对“双随机、一公开”联合检查工作进行了部署,截至目前,通过实地指导、技术支持、网上监测等方式共推动全市20个部门开展了安全生产、烟草专卖、农民工用工工资支付等20个批次的跨部门随机抽查联合检查,有效落实了“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的市场监管原则,达到了“抽查一次、多项体检”的效果。

  

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